El règim penitenciari I. Organització general i àmbits d'actuació. Concepte i principis inspiradors

D'on surt

• Reglament penitenciari (RD 190/1996) — arts. 3, 4, 13, 15 a 62, 69, 73 a 79, 99, 112, 199, 218, 228 i 229.
• LOGP (LO 1/1979) — arts. 15 a 19, 22, 24, 49 a 53, 61, 69, 71, 72, 76 i 79.
• Constitució — arts. 18, 24 i 29.

Quant cau

• 29 preguntes oficials de 282: el 10,3% del banc. És el tema que més cau de tota l'oposició.
• Sí, entra al supòsit pràctic. 15 de les 29 van caure al segon exercici.

Quant es triga

• Primera lectura atenta: 45-55 minuts. Repàs dels dos quadres finals: 15 minuts.

De què va això

Tanques una persona en un edifici del qual no pot sortir. A partir d'aquí tot són decisions: qui la deixa entrar, qui la deixa sortir, on dorm, a quina hora menja, qui la pot visitar, què li pot arribar per paqueteria i davant de qui es pot queixar. El règim penitenciari és el conjunt de normes que contesten aquestes preguntes (art. 73.1 RP).

L'objectiu no és castigar més: és una convivència ordenada i pacífica, perquè sense ordre no hi ha manera de tractar ningú (art. 73.1 RP). Grava't la idea que la llei repeteix: seguretat, ordre i disciplina són mitjans, no finalitats (art. 71.1 LOGP i art. 73.2 RP). I el límit dur: l'intern continua sent subjecte de dret i part de la societat, i els seus drets només es poden restringir quan ho disposin les lleis (art. 3.2 i 3.3 RP).

1. Concepte i principis inspiradors del règim penitenciari

Concepte. Conjunt de normes o mesures que persegueixen una convivència ordenada i pacífica que permeti assolir l'ambient adequat per a l'èxit del tractament i la retenció i custòdia dels reclusos (art. 73.1 RP).

Les funcions regimentals de seguretat, ordre i disciplina són mitjans: han de ser proporcionades a la finalitat i no poden obstaculitzar els programes de tractament i intervenció (art. 73.2 RP). La LOGP ho diu igual per als establiments de compliment (art. 71.1 LOGP). Règim i tractament es regeixen per un principi d'especialització però han d'estar degudament coordinats (art. 73.3 RP i art. 71.2 LOGP); la Direcció organitza els serveis perquè el personal comprengui les seves funcions i responsabilitats (art. 71.2 LOGP).

Principis (art. 3 RP):

1. L'activitat penitenciària es desenvolupa amb les garanties i dins dels límits de la Constitució i la llei (art. 3.1 RP).
2. Els drets dels interns només es poden restringir quan ho disposin les lleis (art. 3.2 RP).
3. L'intern és subjecte de dret i no està exclòs de la societat: la vida a la presó pren com a referència la vida en llibertat, reduint els efectes nocius de l'internament i afavorint els vincles socials, la col·laboració d'entitats públiques i privades i l'accés a les prestacions públiques (art. 3.3 RP).
4. Quan sigui compatible amb la seva situació processal, els preventius accedeixen a activitats educatives, formatives, esportives i culturals en les mateixes condicions que els penats (art. 3.4 RP).
5. Els òrgans directius dirigeixen els òrgans dependents mitjançant circulars, instruccions i ordres de servei (art. 3.5 RP). Recorda aquest apartat: explica per què el tribunal pregunta per instruccions internes.

Tipus de règim (art. 74 RP):

Al darrere hi ha el sistema d'individualització científica, separat en graus, l'últim dels quals és la llibertat condicional (art. 72.1 LOGP); segon i tercer grau es compleixen en règim ordinari i obert, i el primer grau en règim tancat (art. 72.2 LOGP). Dues regles que solen caure invertides: es pot situar l'intern inicialment en un grau superior sense passar pels precedents, llevat del de llibertat condicional (art. 72.3 LOGP); i en cap cas es manté un intern en grau inferior si per l'evolució del tractament mereix la progressió (art. 72.4 LOGP). La classificació o progressió a tercer grau exigeix, a més dels requisits del Codi penal, haver satisfet la responsabilitat civil, amb criteris de valoració taxats i aplicació especial a delictes patrimonials i socioeconòmics de gravetat notòria, contra els drets dels treballadors, contra la Hisenda pública i la Seguretat Social i contra l'Administració pública (art. 72.5 LOGP). En terrorisme o delictes d'organitzacions criminals cal a més signes inequívocs d'abandonament dels fins i mitjans terroristes i col·laboració activa amb les autoritats (art. 72.6 LOGP).

Limitacions de règim i mesures de protecció personal. Article molt preguntat; vigila l'òrgan de cada apartat.

• No hi ha altres limitacions que les exigides per l'assegurament de la persona, la seguretat i el bon ordre, les que aconselli el tractament o les que provinguin del grau (art. 75.1 RP).
• Per salvaguardar la vida o integritat física del reclús, el director pot disposar mesures que impliquin limitacions de règim, per resolució motivada, a sol·licitud de l'intern o per iniciativa pròpia, i n'ha de donar compte al jutge de vigilància (art. 75.2 RP).
• Per aixecar-les es proposa al centre directiu el trasllat a un establiment de característiques similars, per acord motivat del consell de direcció (detinguts i presos) o de la junta de tractament (penats) (art. 75.3 RP).
• Els acords de trasllat es comuniquen a l'autoritat judicial de què depenguin (detinguts i presos) o al jutge de vigilància (penats) (art. 75.4 RP).

Règim ordinari. Seguretat, ordre i disciplina hi tenen la seva raó de ser i el seu límit en la convivència ordenada (art. 76.1 RP). La separació interior s'ajusta al tractament, als programes d'intervenció i a les condicions del centre (art. 76.2 RP). Treball i formació són activitat bàsica de la vida del centre (art. 76.3 RP).

Horaris (art. 77 RP). El consell de direcció aprova i difon l'horari, assenyalant activitats obligatòries i optatives (art. 77.1 RP). S'han de garantir 8 hores de descans nocturn, un mínim de 2 hores per a assumptes propis i temps suficient per a activitats culturals i terapèutiques i contactes amb l'exterior (art. 77.2 RP). El consell aprova mensualment el calendari del mes següent, que es comunica als interns i s'exposa permanentment (art. 77.3 RP). Horari i calendari es comuniquen al centre directiu perquè els ratifiqui o els reformi, abans del dia 15 del mes anterior (art. 77.4 RP). Les activitats no regulars es difonen amb la periodicitat de les normes de règim interior (art. 77.5 RP).

Prestacions personals obligatòries. Tots els reclusos han de respectar l'horari i complir i col·laborar amb les mesures d'higiene i sanitàries (art. 78.1 RP), i estan obligats a les prestacions personals necessàries per mantenir el bon ordre, la netedat i la higiene (art. 78.2 RP). El consell de direcció ha de fomentar la participació dels interns (art. 79 RP).

2. Organització general: l'ingrés en un establiment penitenciari

Títols d'ingrés. Ordre judicial de detenció, manament de presó o sentència ferma de l'autoritat judicial competent (art. 15.1 RP). La LOGP hi afegeix dues excepcions al manament: la presentació voluntària —que s'ha de comunicar immediatament a l'autoritat judicial— i els estats d'alarma, excepció o setge (art. 15.1 LOGP). N'hi ha dues vies més, i aquí para paranys el tribunal:

• Ordre de detenció de la Policia Judicial: hi han de constar quatre punts —dades identificatives del detingut, delicte imputat, que es troba a disposició judicial, i hora i dia de venciment del termini màxim de detenció. Si no hi consten, la direcció del centre pot denegar motivadament l'ingrés (art. 15.2 RP).
• Detenció acordada pel Ministeri Fiscal: hi han de constar les dades d'identificació de les diligències i el venciment del termini màxim (art. 15.3 RP).

En tots dos casos, admès l'ingrés, s'aplica l'art. 23 RP (art. 15.4 RP). Els estrangers tenen dret que es comuniqui l'ingrés a les autoritats diplomàtiques o consulars; se'ls informa en ingressar —també en l'ingrés voluntari— de manera comprensible, si és possible en el seu idioma, i se'ls demana per escrit l'autorització (art. 15.5 RP). El procediment s'ha de fer amb la màxima intimitat possible (art. 15.6 RP).

Presentació voluntària (art. 16 RP). S'admet i es fa constar expressament a l'expedient; si l'intern ho demana, se li dona certificat (art. 16.1 i 16.2 RP). En 24 hores el director ha de demanar al jutge o tribunal el manament i, si escau, el testimoniatge de sentència i la liquidació de condemna; si es tracta d'evadits que reingressen en un establiment diferent, se sol·liciten a l'originari les dades de l'expedient (art. 16.3 RP). Passades 72 hores sense rebre la documentació que el legalitzi, s'ha d'excarcerar l'ingressat (art. 16.4 RP).

Internes amb fills menors (art. 17 RP). Fixa't en el canvi d'òrgan segons d'on vingui el menor:

• Els fills menors de tres anys que acompanyin la mare en ingressar els admet la direcció de l'establiment; per mantenir-los dins cal acreditar la filiació i que no hi ha risc per al menor, i s'ha d'assabentar el Ministeri Fiscal de la decisió (art. 17.1 RP).
• Si el fill menor de tres anys sota pàtria potestat és a l'exterior, l'autorització la concedeix el consell de direcció, amb els mateixos requisits, demanant l'opinió del Ministeri Fiscal i notificant-li la decisió (art. 17.2 RP).

Admès l'infant, el reconeix el metge de l'establiment i, si aquest no disposa altra cosa, ocupa amb la mare l'habitació de la unitat de mares (art. 17.3 RP). En els conflictes entre drets de l'infant i de la mare prevalen els de l'infant, preservats en el model individualitzat d'intervenció de la mare (art. 17.4 RP). Les unitats de mares han de tenir guarderia infantil i estar separades arquitectònicament de la resta de departaments (art. 17.5 RP). S'ha de fomentar la col·laboració d'institucions d'assistència al menor, també a les unitats dependents per a internes de tercer grau amb fills menors de tres anys (art. 17.6 RP).

Identificació (art. 18 RP). Un cop admès el reclús cal: verificar-ne la identitat amb la ressenya alfabètica, dactilar i fotogràfica —les tres—; inscriure'l al llibre d'ingressos; obrir-li expedient personal de la seva situació processal i penitenciària, de la qual té dret a ser informat; i fer-li escorcoll personal i dels seus efectes, retirant els estris i objectes no autoritzats (art. 18.1 RP). S'adopten les mesures d'higiene i se li lliuren les peces de vestir, la recepció de les quals ha de signar (art. 18.2 RP). Per a cada penat es forma a més un protocol de personalitat (art. 15.2 LOGP).

Incomunicació (art. 19 RP). L'incomunicat ocupa cel·la individual al departament que el director disposi, el reconeix el metge i l'atenen exclusivament els funcionaris del departament; només pot comunicar amb qui tingui autorització expressa del jutge (art. 19.1 RP). Si l'ordre no diu res sobre ràdio, TV, premsa o correspondència, el director ha de demanar autorització al jutge d'instrucció (art. 19.2 RP). Mentre duri, el director adopta les mesures perquè es compleixin les lleis processals (art. 19.3 RP); aixecada judicialment, s'aplica l'art. 20 (art. 19.4 RP).

Departament d'ingressos (art. 20 RP):

• Detinguts i presos: cel·la al departament d'ingressos, examen mèdic tan aviat com sigui possible, entrevista del treballador social i l'educador, informe sobre separació interior (art. 99 RP) o trasllat i sobre planificació educativa, sociocultural i esportiva. Respectant la presumpció d'innocència, la junta de tractament elabora el model individualitzat d'intervenció (art. 20.1 RP).
• Penats: reconeguts pel metge si són nous ingressos, el psicòleg, el jurista, el treballador social i l'educador proposen la inclusió en un grup de separació interior i el director n'ordena el trasllat al departament, amb informe mèdic previ. La junta de tractament, amb informe previ de l'equip tècnic, formula el programa individualitzat de tractament (art. 20.2 RP).
• Màxim 5 dies d'estada, prorrogables només per motius d'ordre sanitari o per preservar la seguretat, donant-ne compte al jutge de vigilància (art. 20.3 RP).

En ingressar, l'intern ha de ser informat dels seus drets i obligacions i dels procediments per fer-los efectius (art. 21 RP).

Principi cel·lular (art. 13 RP): cada intern disposa d'una cel·la. Tres excepcions: es pot compartir a petició de l'intern si les dimensions i condicions permeten allotjar-hi més d'una persona preservant la intimitat i no hi ha raons de tractament, mèdiques, d'ordre o de seguretat en contra (art. 13.1 RP); temporalment, per sobreocupació (art. 13.2 RP); i dormitoris col·lectius en establiments especials i de règim obert, amb selecció adequada dels interns (art. 13.3 RP). La LOGP diu el mateix i afegeix que les dependències han de satisfer les necessitats d'higiene amb espai, ventilació, aigua, enllumenat i calefacció ajustats al clima de la localitat (art. 19.1 i 19.2 LOGP), i que l'Administració facilita gratuïtament els articles de neteja diària (art. 19.3 LOGP).

Separació interior. Criteris prioritaris: sexe, edat i antecedents delictius i, per als penats, les exigències del tractament (art. 99.1 RP). La LOGP hi suma emotivitat i estat físic i mental, i concreta que la separació ha de ser immediata i completa (art. 16 LOGP): a) homes i dones; b) detinguts i presos separats dels condemnats i, en tots dos casos, primaris de reincidents; c) joves d'adults; d) els qui presentin malaltia o deficiències físiques o mentals dels qui puguin seguir el règim normal; e) detinguts i presos per delictes dolosos dels qui ho estiguin per imprudència. Dues excepcions del Reglament: excepcionalment homes i dones poden compartir departament amb consentiment previ dels uns i les altres (art. 99.3 RP), i els menors de 21 anys només van a departaments d'adults si ho autoritza la junta de tractament, comunicant-ho al jutge de vigilància (art. 99.4 RP). Per als membres de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat i els militars s'observa la legislació corresponent (art. 99.2 RP).

3. Llibertats i excarceracions

Detinguts i presos. La llibertat només pot ser acordada per l'autoritat competent (art. 17.1 LOGP), mitjançant manament lliurat al director (art. 22.1 RP). El circuit intern (art. 22 RP):

1. Rebut el manament, el director dona ordre escrita i signada al cap de serveis (art. 22.2 RP).
2. Abans d'estendre l'ordre, el funcionari de l'oficina de règim fa una revisió completa de l'expedient per comprovar que l'intern no està subjecte a altres responsabilitats (art. 22.3 RP).
3. El funcionari encarregat del servei —o el que designi el cap de serveis— identifica l'alliberat confrontant empremtes dactilars i dades de filiació i l'acompanya fins a la sortida (art. 22.4 RP).
4. S'estén la diligència a l'expedient i s'expedeixen certificats a l'autoritat judicial de qui depengui (art. 22.5 RP).

Excarceració per venciment. Sense ordre o manament, els detinguts han de ser excarcerats pel director al venciment del termini màxim de detenció o transcorregudes 72 hores des de l'ingrés (art. 23.1 RP i art. 17.2 LOGP). En els ingressos per ordre policial o del Ministeri Fiscal, el director comunica l'ingrés en 24 hores a l'autoritat judicial, pel mitjà més ràpid que deixi constància de la recepció (art. 23.2 RP); feta la comunicació, si en 72 hores des de l'ingrés o des de la detenció no arriba ordre judicial, s'excarcera l'intern i es comunica pel mateix mitjà a l'autoritat que va ordenar l'ingrés i a l'autoritat judicial (art. 23.3 RP).

Penats. Per alliberar-los cal l'aprovació de la llibertat definitiva pel tribunal sentenciador o de l'expedient de llibertat condicional pel jutge de vigilància (art. 24.1 RP). La LOGP ho formula com "aprovació de la llibertat definitiva pel tribunal sentenciador o de la proposta de llibertat condicional pel jutge de vigilància" (art. 17.3 LOGP): memoritza-ho com una frase tancada, perquè el tribunal la inverteix.

• Antelació mínima de 2 mesos: el director formula al tribunal sentenciador la proposta de llibertat definitiva per al dia previsible d'extinció, segons la liquidació de la sentència (art. 24.2 RP).
• 15 dies abans de la data proposada sense resposta: el director reitera la proposta significant que, si no rep ordre expressa en contra, alliberarà el reclús en la data proposada (art. 24.3 RP).
• Les propostes dels alliberats condicionals les formula el director del centre a què estiguin adscrits (art. 24.4 RP), i s'estén diligència i s'expedeixen certificats al tribunal sentenciador i al jutge de vigilància (art. 24.5 RP).

Mesures de gràcia: el director s'ha d'abstenir en tot cas d'alliberar sense ordre o manament escrit del tribunal sentenciador (art. 25 RP).

Estrangers: si el penat està subjecte a expulsió posterior al compliment, el director notifica la data previsible d'extinció a l'autoritat competent amb 3 mesos d'antelació o en formular la proposta de l'art. 24.2 (art. 26 RP). També cal notificar-la al Ministeri Fiscal en els supòsits de substitució de la pena per expulsió i, en tot cas, en penats estrangers amb condemnes inferiors a sis anys (art. 27 RP).

Execució: rebuda l'ordre de llibertat definitiva o condicional, l'oficina de règim actua com per als detinguts i presos —revisió de l'expedient (art. 22.3) i identificació i acompanyament (art. 22.4)— segons l'art. 28 RP.

Retenció: els directors retenen els penats que, extingida una condemna, en tinguin una altra de pendent, i els informen de la causa (art. 29.1 RP). Si el motiu és una causa amb presó provisional ordenada, ho comuniquen a l'autoritat judicial competent i al centre directiu (art. 29.2 RP).

Què s'endú l'alliberat. Certificat del temps privat de llibertat o de la situació de llibertat condicional i, si ho demana o ha de prosseguir tractament, informe sanitari i proposta terapèutica; en aquest informe no hi pot constar cap referència que indiqui que s'ha expedit en un centre penitenciari (art. 30.1 RP). Si li falten mitjans econòmics, l'Administració li facilita els necessaris per arribar a la residència i subvenir les primeres despeses (art. 30.2 RP). La LOGP hi afegeix el saldo del compte de peculi, els valors i efectes dipositats i la qualificació professional obtinguda durant la reclusió (art. 17.4 LOGP).

Llibertat condicional (art. 199 RP). Rebuda la resolució judicial, el director l'acompleix seguidament, en tramet còpia al centre directiu i n'informa la junta de tractament en la primera sessió (art. 199.1 RP), i expedeix a l'alliberat el certificat de la seva situació (art. 199.2 RP). Dues cauteles: si la interlocutòria arriba abans de la data de compliment, no s'executa fins al mateix dia (art. 199.3 RP); i si en aquest interval el penat observa mala conducta, es modifica el pronòstic o es descobreix un error o inexactitud als informes, el director n'informa immediatament el jutge de vigilància (art. 199.4 RP).

4. Conduccions i trasllats

Competència. El centre directiu té competència exclusiva per decidir, amb caràcter ordinari o extraordinari, la classificació i destinació dels reclusos, sens perjudici de les atribucions dels jutges de vigilància en classificació per via de recurs (art. 31.1 RP i art. 79 LOGP). Ordena els trasllats partint de les propostes de les juntes de tractament o, si escau, del director o el consell de direcció, i els desplaçaments de detinguts i presos que li requereixin les autoritats (art. 31.2 RP). Els trasllats es notifiquen al jutge de vigilància (penats) o a les autoritats a disposició de les quals estiguin (detinguts i presos) (art. 31.3 RP).

Les ordres de conducció, dictades pel centre directiu, les executen les forces i cossos de seguretat de l'Estat, sens perjudici de les competències dels cossos de policia de les comunitats autònomes (art. 32 RP). La direcció, organització i inspecció de les institucions correspon a la Direcció General d'Institucions Penitenciàries del Ministeri de Justícia, excepte en les comunitats autònomes que hagin assumit l'execució de la legislació penitenciària (art. 79 LOGP).

Desplaçaments judicials (art. 33 RP). Les sortides per a diligències o judici oral requereixen ordre prèvia de l'autoritat judicial adreçada al director (art. 33.1 RP). La petició de conducció es fa amb una antelació mínima de 30 dies i canvia de destinatari segons la geografia: al centre directiu si l'intern és en un centre d'una altra província, i al director de l'establiment si és la mateixa província o localitat (art. 33.2 RP). Rebuda, el centre directiu o el director demana la conducció a l'òrgan corresponent (art. 33.3 RP). Practicada la diligència, el director proposa el retorn al lloc de procedència, llevat que consti que hi ha altres assenyalaments pendents o que sigui preceptiu classificar-lo amb destinació previsible al mateix centre (art. 33.4 RP).

Si una autoritat judicial demana el trasllat d'un penat que no estigui a la seva disposició, la direcció ho comunica al jutge de vigilància (art. 34 RP).

Sortides sanitàries. La sortida per a consulta o ingrés en hospitals no penitenciaris l'ordena el centre directiu (art. 35.1 RP); el director sol·licita al governador civil o a l'òrgan autonòmic competent la força pública per a la conducció i la custòdia posterior (art. 35.2 RP). En urgència, segons dictamen mèdic, el director procedeix i en dona compte seguidament al centre directiu (art. 35.3 RP).

El circuit complet és a l'art. 218 RP: el metge responsable comunica raonadament la necessitat d'ingrés hospitalari al director, que, amb autorització prèvia del centre directiu, disposa el trasllat adjuntant-hi en tot cas informe mèdic (art. 218.1 RP). De l'ingrés hospitalari i del trasllat sanitari a un altre establiment s'informa l'autoritat judicial de qui depenguin o el jutge de vigilància en penats (art. 218.2 RP). Per a consultes o proves externes, el servei mèdic ho comunica al director (art. 218.3 RP); si són consultes o centres privats, la comunicació prèvia al centre directiu és preceptiva (art. 218.4 RP). La vigilància i custòdia en centres sanitaris no penitenciaris va exclusivament a càrrec de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat (art. 218.5 RP), a qui correspon fixar-ne les condicions i la identificació de qui accedeix a la dependència, sens perjudici de la intimitat que requereix l'assistència (art. 218.6 RP). No es pot exigir cap responsabilitat de custòdia al personal hospitalari (art. 218.7 RP).

Forma i mitjans. Els desplaçaments respecten la dignitat i els drets i garanteixen la seguretat de la conducció (art. 36.1 RP i art. 18 LOGP), amb el mitjà més idoni, generalment per carretera, en vehicles adequats i sota custòdia de la força pública (art. 36.2 RP). Excepcionalment i només en urgència o necessitat peremptòria, el trasllat pot anar a càrrec dels funcionaris que el director designi entre els de servei (art. 36.3 RP). En ambulància, l'intern va acompanyat, si escau, del personal sanitari penitenciari que el director designi (art. 36.4 RP).

Supòsits especials (art. 37 RP). Els penats de tercer grau i els de segon grau amb permisos ordinaris poden desplaçar-se pels seus propis mitjans i sense vigilància amb autorització prèvia del centre directiu; si compareixen davant òrgans judicials, cal l'autorització del jutjat o tribunal requeridor, i l'Administració els pot facilitar els bitllets (art. 37.1 RP). Els nens es lliuren als parents de l'exterior perquè els traslladin i, si no és possible, viatgen amb les mares en vehicles idonis acompanyats per personal o col·laboradors d'institucions penitenciàries, procurant no ferir-ne la sensibilitat (art. 37.2 RP).

Lliurament a la força pública (art. 38 RP): acta subscrita pel cap de l'escorta amb l'hora de sortida i referència a l'ordre de conducció, indicant quan calgui el grau de perillositat (art. 38.1 RP); rebut dels expedients personals i equipatges, que es lliuren amb les mateixes formalitats a destinació (art. 38.2 RP); racionament fred a càrrec de l'establiment d'origen (art. 38.3 RP); i expedient mèdic adjunt fent constar l'atenció sanitària necessària (art. 38.4 RP).

Trànsits (art. 39 RP): els conduïts que hagin de pernoctar s'allotgen, sempre que sigui possible, en cel·les destinades a aquest efecte, amb separació de la resta de la població reclusa (art. 39.1 RP). Per força major, el cap de la força pot instar per petició escrita l'admissió al centre més pròxim, el director del qual en dona compte al centre directiu i a l'autoritat judicial que va demanar el trasllat (art. 39.2 RP).

Incidències (art. 40 RP): si la força conductora no se'n pot fer càrrec per malaltia o causa justificada i no s'ha pogut avisar amb antelació, l'establiment lliura escrit justificatiu al cap de la força i en dona compte igual que en els trànsits (art. 40.1 RP); desapareguda la causa, el director fa les gestions perquè es dugui a terme la conducció suspesa (art. 40.2 RP).

5. Relacions amb l'exterior: les comunicacions i visites

És el bloc que més cau del tema que més cau: 10 de les 29 preguntes oficials són d'aquí.

Regles generals (art. 41 RP). Els interns tenen dret a comunicar periòdicament, oralment i per escrit, en la seva pròpia llengua, amb parents, amics i representants acreditats d'organismes i institucions de cooperació penitenciària, excepte en incomunicació judicial (art. 41.1 RP i art. 51.1 LOGP). Es fan respectant al màxim la intimitat i no tenen més restriccions, quant a persones i manera, que les imposades per raons de seguretat, d'interès del tractament i del bon ordre (art. 41.2 RP i art. 51.1 LOGP); al darrere hi ha el secret de les comunicacions, que només cedeix per resolució judicial (art. 18.3 CE).

• Tot intern pot comunicar immediatament a la família i a l'advocat l'ingrés i el trasllat a un altre establiment (art. 41.3 RP i art. 52.3 LOGP).
• Les visites s'anoten en un llibre de registre: dia i hora, nom de l'intern, i nom, domicili, ressenya del document d'identitat i relació amb l'intern dels visitants (art. 41.4 RP).
• Se'n poden concedir d'extraordinàries com a recompensa i per motius urgents i importants justificats (art. 41.6 RP).
• S'organitzen atenent les necessitats especials dels estrangers, en igualtat de condicions amb els nacionals (art. 41.7 RP).
• Es poden fer per tecnologies de la informació i videoconferència, segons les possibilitats de cada centre i amb els principis de seguretat digital i protecció de dades (art. 41.8 RP).

En cas de defunció, malaltia o accident greu de l'intern, el director informa el familiar més pròxim o la persona designada; i s'informa l'intern de la mort o malaltia greu d'un parent pròxim o persona íntimament vinculada (art. 52.1 i 52.2 LOGP).

Comunicacions orals (art. 42 RP):

1. El consell de direcció fixa els dies, preferentment els caps de setmana, de manera que n'hi hagi com a mínim dues a la setmana, i tantes com permeti l'horari de treball dels penats de tercer grau (norma 1a).
2. Durada mínima de 20 minuts; màxim 4 persones simultàniament amb el mateix intern (norma 2a).
3. Es pot autoritzar acumular en una sola visita setmanal el temps de dues (norma 3a).
4. S'han de tenir en compte les dificultats de desplaçament dels parents (norma 4a).
5. Els familiars acrediten el parentiu; els visitants no familiars necessiten autorització del director (norma 5a).

Restricció, intervenció i suspensió. Són tres coses distintes amb òrgans distints:

• Restringir quant a les persones, intervenir o denegar comunicacions orals: ho ordena el director per resolució motivada, amb informe previ de la junta de tractament si es fonamenta en el tractament; es notifica a l'intern i es comunica al jutge de vigilància (penats) o a l'autoritat judicial (detinguts i presos) (art. 43.1 RP). Si els comunicants no s'expressen en castellà o en la llengua cooficial, ho han d'advertir prèviament al director perquè adopti mesures per intervenir-la adequadament (art. 43.2 RP).
• Suspendre una comunicació en curs: el cap de serveis, per iniciativa pròpia o a proposta del funcionari encarregat, en dos casos taxats (art. 44.1 RP): a) raons fonamentades per creure que els comunicants preparen una actuació delictiva o que atempti contra la convivència o la seguretat, o que propaguen notícies falses que puguin perjudicar greument la seguretat o el bon ordre; b) que no observin un comportament correcte. El cap de serveis n'informa immediatament el director, que, si ratifica la mesura per resolució motivada, ho comunica al jutge de vigilància el mateix dia o l'endemà (art. 44.2 RP).
• La LOGP habilita el director a suspendre o intervenir motivadament les comunicacions orals i escrites, donant-ne compte a l'autoritat judicial competent (art. 51.5 LOGP).

Comunicacions íntimes, familiars i de convivència (art. 45 RP). Tots els establiments han de tenir locals especialment adequats per a les visites de familiars o persones properes dels interns que no gaudeixin de permisos ordinaris de sortida (art. 45.1 RP i art. 53 LOGP); els consells de direcció n'estableixen els horaris (art. 45.2 RP). Els visitants no poden portar bosses ni paquets, ni menors quan es tracti de comunicacions íntimes (art. 45.3 RP).

Totes tres van a sol·licitud prèvia de l'interessat. La íntima es concedeix llevat que raons d'ordre o de seguretat ho impedeixin (art. 45.4 RP). Les de convivència són compatibles amb les orals de l'art. 42 i amb les íntimes i familiars (art. 45.6 RP). Els escorcolls amb nu integral dels visitants només es fan per les raons i de la manera de l'art. 68 RP, degudament motivades; si el visitant s'hi nega, la comunicació no es durà a terme, sens perjudici de les mesures si els fets poden ser constitutius de delicte (art. 45.7 RP).

Comunicacions escrites (art. 46 RP):

1. No hi ha limitació de cartes o telegrames, llevat que estiguin intervingudes; llavors el nombre setmanal és el de la norma 1a de l'art. 42, és a dir dues (norma 1a).
2. La correspondència expedida es diposita en sobre tancat amb nom i cognoms del remitent i es registra (norma 2a).
3. Les cartes de pes o volum excessiu que indueixin a sospita es poden tornar al remitent perquè, en presència seva, s'introdueixin en un altre sobre facilitat per l'Administració; igual si hi ha dubtes sobre la seva identitat (norma 3a).
4. La correspondència rebuda, un cop registrada, es lliura obrint-la en presència del destinatari per comprovar que no conté objectes prohibits (norma 4a).
5. La intervenció l'ordena el director per raons de seguretat, bon ordre o interès del tractament, comunicant-ho als interns afectats i a l'autoritat judicial (detinguts i presos) o al jutge de vigilància (penats); si l'idioma no es pot traduir al centre, s'envia l'escrit al centre directiu (norma 5a).
6. Les comunicacions escrites amb advocat defensor o procurador només es poden intervenir per ordre de l'autoritat judicial. Excepció: si l'intern té intervingudes les ordinàries i escriu a algú que diu que és el seu advocat o procurador, la correspondència es pot intervenir, llevat que consti expressament a l'expedient que ho és, i la seva adreça (norma 6a).
7. La correspondència entre interns de diferents centres es pot intervenir per resolució motivada del director, es cursa per la direcció d'origen, es notifica a l'intern i es comunica al jutge de vigilància; afecta exclusivament la correspondència entre interns (norma 7a).

Comunicacions telefòniques (art. 47 RP). S'autoritzen en dos casos: a) parents que resideixin en localitats allunyades o no puguin desplaçar-se; b) l'intern ha de comunicar un assumpte important a parents, advocat defensor o altres persones (art. 47.1 RP). Se sol·licita al director (art. 47.2 RP), que autoritza i assenyala l'hora (art. 47.3 RP). Freqüència mínima garantida de 5 trucades per setmana i durada no inferior a 5 minuts, fixada per les normes de règim interior; l'import el paga l'intern, excepte en la comunicació d'ingrés o trasllat de l'art. 41.3 (art. 47.4 RP). Llevat de casos excepcionals lliurement apreciats pel director, no es permeten trucades des de l'exterior (art. 47.5 RP). Les trucades entre interns de diferents establiments es poden intervenir per resolució motivada del director, amb els efectes de la norma 7a de l'art. 46 (art. 47.6 RP).

Advocats i procuradors (art. 48 RP). Cal identificació amb document oficial que acrediti la condició d'advocat o procurador en exercici i volant del col·legi amb la condició de defensor o representant; excepció: en terrorisme o interns de bandes o grups armats, el volant l'expedeix l'autoritat judicial que conegui de la causa (art. 48.1 RP). Es registren per ordre cronològic i tenen lloc en locutoris especials on el control del funcionari sigui només visual (art. 48.1 RP). També s'autoritza la comunicació d'advocats i procuradors cridats expressament abans de personar-se a la causa, acreditant-ho amb el volant col·legial (art. 48.2 RP).

Regla clau: aquestes comunicacions no poden ser suspeses ni intervingudes en cap cas per decisió administrativa; només amb ordre expressa prèvia de l'autoritat judicial (art. 48.3 RP), amb el matís dels supòsits de terrorisme de la LOGP (art. 51.2 LOGP). Les comunicacions amb altres lletrats es fan als mateixos locutoris però segons les normes generals de l'art. 41, i només accedeixen al règim reforçat si presenten autorització de l'autoritat judicial (preventius) o del jutge de vigilància (penats) (art. 48.4 RP).

Autoritats i professionals (art. 49 RP). Les autoritats judicials i el Ministeri Fiscal comuniquen a l'hora que estimin pertinent i en locals adequats; per notificar resolucions s'autoritza la comunicació amb qualsevol funcionari de l'Administració de justícia que acrediti la seva condició (art. 49.1 RP). Prohibició absoluta: les comunicacions orals i escrites amb el Defensor del Poble, els seus adjunts o delegats, institucions anàlogues de les comunitats autònomes, autoritats judicials i Ministeri Fiscal no poden ser suspeses ni ser objecte d'intervenció o restricció administrativa de cap mena (art. 49.2 RP). Els estrangers poden comunicar amb els seus representants diplomàtics o consulars amb autorització prèvia del director i amb les regles de l'art. 41 (art. 49.3 RP); els súbdits de països sense representació, els refugiats i els apàtrides ho fan amb el representant de l'Estat que s'hagi fet càrrec dels seus interessos o amb l'autoritat nacional o internacional que els protegeixi (art. 49.4 RP). Notaris, metges, ministres de culte i altres professionals acreditats sol·licitats per l'intern per mitjà de la direcció poden ser autoritzats a comunicar en local apropiat (art. 49.5 RP); la LOGP hi suma els assistents socials i preveu que aquestes comunicacions es puguin intervenir reglamentàriament (art. 51.3 LOGP).

6. Recepció de paquets i encàrrecs

Tots els establiments han de tenir una dependència per recollir, controlar i escorcollar els paquets d'entrada i de sortida, i el consell de direcció n'acorda els dies i les hores (art. 50.1 RP). Els paquets es lliuren personalment a aquesta dependència (art. 50.2 RP).

Procediment (art. 50.3 RP): comprovació del document d'identitat de qui diposita el paquet, relació detallada del contingut, registre al llibre del nom de l'intern destinatari i del nom, domicili i document de qui el lliura, escorcoll minuciós de tot el contingut i control de les condicions higièniques. Els paquets de sortida es controlen igual abans de lliurar-los al destinatari exterior. Distribuïts, el funcionari els lliura als interns, que n'han de signar el rebut (art. 50.4 RP).

Xifres que cauen (art. 50.5 RP): 2 paquets al mes amb caràcter general i 1 al mes en establiments o departaments de règim tancat; pes màxim de 5 kg, dins del qual no computen llibres, publicacions ni roba.

Articles no autoritzats (art. 51 RP). Ho són els que puguin comportar perill per a la seguretat, l'ordenada convivència o la salut; les drogues tòxiques, estupefaents i psicotròpics llevat de prescripció facultativa; els que continguin alcohol; els productes alimentaris; els que exigeixin una manipulació de control amb risc de deteriorament; i els prohibits expressament per les normes de règim interior (art. 51.1 RP). Els ha de recollir immediatament el remitent, llevat que es descobreixin quan ja no és als voltants, cas en què se li notifica al domicili del llibre; queden emmagatzemats fins que siguin reclamats i els peribles es destrueixen (art. 51.2 RP). Passats 3 mesos des de la recepció se'n publica la relació al tauler d'anuncis al públic, i transcorreguts 15 dies des de la publicació es destrueixen, llevat dels objectes de valor de l'art. 317 RP (art. 51.3 RP). Les drogues i psicotròpics intervinguts es trameten a l'autoritat sanitària competent, notificant-ho a l'autoritat judicial (art. 51.4 RP).

Escorcolls d'accés (art. 69 RP): s'escorcollen i controlen les persones autoritzades a comunicar i les que accedeixen a fer-hi una feina o gestió, llevat de les visites oficials de les autoritats, i també els vehicles que entrin o surtin i els paquets i encàrrecs, d'acord amb l'art. 50 RP.

Diners, objectes i medicaments (art. 22 LOGP). El que l'intern no pot conservar es guarda en lloc segur amb resguard previ o s'envia a persones autoritzades per rebre'ls (art. 22.1 LOGP). El director, a instància del metge, pot ordenar per higiene la inutilització de robes i efectes contaminats (art. 22.2 LOGP). I el director, a instància de l'intern o del metge i de conformitat amb aquest en tot cas, decideix la destinació dels medicaments, disposant quins conserva per a administració personal i quins queden dipositats a la infermeria (art. 22.3 LOGP).

7. Informació, queixes i recursos dels interns

Drets dels interns (art. 4 RP). L'activitat penitenciària s'exerceix respectant la personalitat dels interns i els seus drets i interessos legítims no afectats per la condemna, sense discriminació per raça, sexe, religió, opinió, nacionalitat o qualsevol altra condició personal o social (art. 4.1 RP). Tenen dret a (art. 4.2 RP): a) que l'Administració vetlli per la seva vida, integritat i salut, sense tortures, maltractaments de paraula o d'obra ni rigor innecessari; b) que es preservi la seva dignitat i intimitat, ser designats pel seu propi nom i que la seva condició sigui reservada davant tercers; c) exercir els drets civils, polítics, socials, econòmics i culturals no incompatibles amb l'objecte de la detenció o la condemna; d) el tractament penitenciari, els penats; e) les relacions amb l'exterior; f) un treball remunerat, dins de les disponibilitats de l'Administració; g) accedir a les prestacions públiques; h) els beneficis penitenciaris; i) participar en les activitats del centre; j) formular peticions i queixes davant les autoritats penitenciàries i judicials, el Defensor del Poble i el Ministeri Fiscal; k) rebre informació personal i actualitzada de la seva situació processal i penitenciària. Es poden exercir per tecnologies de la informació amb els principis de seguretat digital i protecció de dades (art. 4.3 RP).

Informació a l'ingrés (art. 52 RP i art. 49 LOGP). Els interns reben en ingressar informació escrita sobre drets i deures, règim de l'establiment, normes disciplinàries i mitjans per formular peticions, queixes i recursos, amb un exemplar de la cartilla o fullet informatiu i de les normes de règim interior, que el centre directiu ha d'editar necessàriament en castellà i en la llengua cooficial de la comunitat autònoma (art. 52.1 RP). Als estrangers se'ls informa a més de la possibilitat de sol·licitar tractats o convenis internacionals de trasllat de persones condemnades i de la substitució de penes per expulsió, i se'ls facilita adreça i telèfon de la representació diplomàtica del seu país (art. 52.2 RP). El centre directiu procura editar fullets en els idiomes de grups significatius d'estrangers i, si no, se'n fa traducció oral amb ajuda de funcionaris, interns o serveis consulars (art. 52.3 RP); qui no pugui entendre la informació escrita l'ha de rebre per un altre mitjà adequat (art. 52.4 RP i art. 49 LOGP). Al departament d'ingressos i a la biblioteca hi ha d'haver exemplars de la LOGP, del Reglament i de les normes de règim interior (art. 52.5 RP).

Peticions i queixes davant l'Administració (art. 53 RP). Tot intern pot formular-les verbalment o per escrit sobre matèries de competència de l'Administració penitenciària i, si ho prefereix, en sobre tancat, que s'ha de lliurar en canvi d'un rebut (art. 53.1 RP i art. 50.1 LOGP). Es poden presentar davant del funcionari encarregat de la dependència, del cap de serveis o del director o qui legalment el substitueixi; el director o la persona que determini adopta les mesures o demana els informes i, en tot cas, les fa arribar a les autoritats o organismes competents (art. 53.2 RP). Queden registrades i les resolucions es notifiquen per escrit, especificant recursos procedents, terminis i òrgans davant els quals presentar-los (art. 53.3 RP). Poden adreçar-se al Defensor del Poble i no poden ser objecte de cap mena de censura (art. 53.4 RP), en connexió amb el dret de petició individual i col·lectiva per escrit (art. 29.1 CE). Els recursos previstos a la LOGP es presenten davant del director, que els fa arribar a l'autoritat judicial i lliura còpia segellada al recurrent (art. 50.2 LOGP).

Queixes i recursos davant el jutge de vigilància (art. 54 RP). Amb independència de la via administrativa, els interns poden formular-los directament en els supòsits de l'art. 76 LOGP (art. 54.1 RP), i se'ls ha de lliurar rebut o còpia simple datada i segellada (art. 54.2 RP). Si l'escrit es presenta en qualsevol oficina de registre de l'Administració penitenciària, s'ha de trametre sense dilació i en tot cas en un màxim de 3 dies al jutge de vigilància (art. 54.3 RP).

Atribucions del jutge de vigilància (art. 76 LOGP). Fa complir la pena, resol els recursos sobre les seves modificacions, salvaguarda els drets dels interns i corregeix abusos i desviacions en el compliment del règim penitenciari (art. 76.1 LOGP). Especialment: a) adoptar les decisions perquè es portin a terme els pronunciaments sobre penes privatives de llibertat; b) resoldre les propostes de llibertat condicional i acordar-ne les revocacions; c) aprovar les propostes de beneficis penitenciaris que escurcin la condemna; d) aprovar les sancions d'aïllament en cel·la superiors a 14 dies; e) resoldre per via de recurs les reclamacions sobre sancions disciplinàries; f) resoldre els recursos sobre classificació inicial, progressions i regressions; g) acordar el procedent sobre peticions o queixes de règim i tractament quan afectin drets fonamentals o drets i beneficis penitenciaris; h) fer les visites als establiments; i) autoritzar permisos de sortida superiors a dos dies, excepte dels de tercer grau; j) conèixer el pas a règim tancat a proposta del director (art. 76.2 LOGP). Tot això descansa sobre la tutela judicial efectiva sense indefensió i les garanties del procés (art. 24 CE).

8. Participació dels interns en les activitats dels establiments

Àrees (art. 55 RP). Els interns participen en l'organització de l'horari i de les activitats d'ordre educatiu, recreatiu, religiós, laboral, cultural o esportiu (art. 55.1 RP i art. 24 LOGP), i s'ha de procurar la seva participació en els serveis alimentaris i la confecció de racionaments (art. 55.2 RP); la LOGP hi afegeix la participació en el control de qualitat i preus dels productes venuts al centre, que en cap cas no poden superar els de la localitat (art. 24 LOGP). El consell de direcció, per resolució motivada, pot ampliar la participació a altres àrees de règim (art. 55.3 RP). Als establiments de règim obert, de règim ordinari i de preventius es canalitza per mitjà de comissions (art. 55.4 RP).

Règim obert (art. 56 RP). Tantes comissions com àrees acordi el consell de direcció, però sempre tres: educatives, culturals i religioses; recreatives i esportives; laborals (art. 56.1 RP). Cada comissió té almenys tres interns, i president i secretari els designa la mateixa comissió en la primera reunió (art. 56.2 RP); hi assisteix l'educador o l'empleat públic encarregat de les activitats (art. 56.3 RP). L'elecció és anual o quan es perdi el mínim de tres (art. 56.4 RP). Poden ser candidats i electors tots els interns de tercer grau (art. 56.5 RP). La convocatòria i recepció de candidatures és del consell de direcció (art. 56.6 RP). Cada intern escull dos candidats per cada òrgan de participació (art. 56.7 RP). La mesa la formen l'intern de més edat i el més jove i la presideix un dels educadors (art. 56.8 RP); del resultat se'n aixeca acta exposada al tauler d'anuncis (art. 56.9 RP).

Règim ordinari i establiments de preventius (art. 57 RP). Mateixes comissions de l'art. 56.1, però amb almenys un representant de cada unitat de classificació i mai menys de tres membres; president i secretari, com en règim obert, i hi assisteix l'educador o empleat públic encarregat (art. 57.1 RP). El consell de direcció anuncia la renovació cada any o quan una comissió baixi de tres interns (art. 57.2 RP), i a cada unitat s'insta que qui vulgui participar ho comuniqui al funcionari del departament amb l'antelació deguda (art. 57.3 RP). La mesa la formen l'intern de més edat i el més jove però la presideix un funcionari de la unitat —diferència amb el règim obert, on la presideix un educador (art. 57.4 RP); els seus components passen per les cel·les a recollir els vots, els recompten i n'anuncien els resultats (art. 57.5 RP). Dues limitacions: no es pot ser escollit si ja ho vas ser en el termini anterior d'un any (art. 57.6 RP), i no poden ser escollits els interns amb sancions per faltes molt greus o greus sense cancel·lar (art. 57.7 RP).

Situacions excepcionals (art. 58 RP). Si cap dels interns que volen participar és escollit per més d'un 15% dels interns de la unitat, els consells de direcció fan un sorteig entre ells fins a una nova convocatòria (art. 58.1 RP). Poden suspendre el procés per alteració de l'ordre o quan constin irregularitats en l'elecció (art. 58.2 RP). En activitats sectorials que no afectin tot l'establiment, el consell de direcció pot limitar la participació als interns afectats (art. 59 RP).

Organització i suggeriments. Els interns, a través dels seus representants, poden, d'acord amb les normes de règim interior, organitzar per si mateixos les activitats o col·laborar-hi amb els funcionaris encarregats de l'àrea (art. 60 RP). Els representants poden presentar tota classe de suggeriments, que el funcionari receptor eleva al director (art. 61.1 RP); la participació en les activitats laborals s'ajusta al capítol IV del títol V del Reglament (art. 61.2 RP).

Participació en el propi tractament (art. 112 RP). No la confonguis amb l'anterior. S'ha d'estimular la participació de l'intern en la planificació i execució del seu tractament (art. 112.1 RP i art. 61 LOGP), i el professional de l'equip tècnic encarregat del seguiment l'informa dels objectius i dels mitjans i terminis per assolir-los (art. 112.2 RP). L'intern pot rebutjar lliurement o no col·laborar en qualsevol tècnica d'estudi de la seva personalitat sense conseqüències disciplinàries, de règim ni de regressió de grau (art. 112.3 RP); en aquest cas la classificació inicial i les revisions es fan per observació directa del comportament, informes del personal dels equips tècnics i dades documentals (art. 112.4 RP).

9. La participació i col·laboració de les organitzacions no governamentals

Entrada d'una entitat col·laboradora (art. 62 RP). Les institucions i associacions públiques i privades dedicades a l'assistència dels reclusos presenten, perquè l'aprovi el centre directiu, la sol·licitud de col·laboració amb el programa concret d'intervenció penitenciària, on han de constar: objectius, durada temporal, col·lectiu de reclusos, relació nominativa del voluntariat, mitjans materials i personals i indicadors i paràmetres d'avaluació de l'impacte i els resultats (art. 62.1 RP).

Aprovats pel centre directiu amb informe previ de la junta de tractament, l'entitat s'ha d'inscriure, per poder actuar, al registre especial d'entitats col·laboradores gestionat pel centre directiu, sens perjudici de la inscripció prèvia al registre públic d'associacions; la inscripció al registre especial té caràcter merament declaratiu (art. 62.2 RP). Finalitzat el programa, l'entitat elabora un estudi d'avaluació que, amb l'informe de la junta de tractament, el director tramet al centre directiu (art. 62.3 RP). S'ha de fomentar especialment la col·laboració de les entitats dedicades als reclusos estrangers, facilitant la cooperació d'entitats del país d'origen per via consular (art. 62.4 RP).

Base legal. Els equips qualificats d'especialistes que fan l'observació, classificació i tractament compten amb la col·laboració i participació dels ciutadans i d'institucions o associacions públiques o privades ocupades en la resocialització dels reclusos (art. 69.1 LOGP), col·laboració que es pot sol·licitar per obtenir la recuperació social dels interns en règims ordinari i obert (art. 69.2 LOGP). Enllaça amb el principi de l'art. 3.3 RP.

Serveis socials i prestacions. L'Administració ha de coordinar els serveis socials penitenciaris amb les xarxes públiques d'assistència social i fomentar l'accés dels penats de tercer grau, alliberats condicionals i definitius i els seus parents a les rendes d'inserció de les comunitats autònomes i a la resta de prestacions (art. 228 RP). Els serveis socials penitenciaris assisteixen les persones que ingressen i elaboren una fitxa social per a cada intern, que forma part del seu protocol personal (art. 229.1 RP). Els treballadors socials presten servei a l'interior i a l'exterior indistintament i atenen els interns, els alliberats condicionals adscrits a l'establiment i les famílies dels uns i dels altres (art. 229.2 RP); vetllen per la documentació dels afiliats a la Seguretat Social i gestionen el reconeixement de l'assistència sanitària gratuïta (art. 229.3 RP). El centre directiu regula el funcionament d'aquests serveis i les seves relacions amb la junta de tractament (art. 229.4 RP).

⭐ Quadre d'òrgans competents

El 15% de les opcions falses del tribunal es fabriquen canviant qui decideix. Repassa aquesta taula abans que res.

⭐ Quadre de terminis i xifres

Segon mecanisme del tribunal: alterar un número. El 13% de les opcions falses es fabriquen així.

El que més cau

29 preguntes de 282: el 10,3% del banc. Cap altre tema s'hi acosta. Per convocatòria: JU030 6, JU032 13, JU033 10.

Sí, entra al supòsit pràctic, i molt. 15 de les 29 van caure al segon exercici, dins de casos narrats (l'intern "Albert FG" a JU032, l'intern "JMP" a JU033). El patró es repeteix: un intern comunica, rep un paquet, presenta un escrit, protagonitza un incident. Si domines comunicacions i paquets, tens mig supòsit resolt.

Repartiment per blocs

Els blocs 8 i 9 no han caigut en aquestes tres convocatòries. Si vas just de temps, l'ordre és: comunicacions → ingrés → trasllats → queixes → paquets.

Articles ja preguntats

• Art. 42 RP, 3 vegades: durada mínima de 20 minuts (JU030), mínim de dues comunicacions setmanals (JU032) i quin òrgan fixa els dies —el consell de direcció (JU032).
• Art. 44 RP, 2 vegades, les dues sobre si el cap de serveis pot suspendre una comunicació oral (JU032 i JU033, tots dos al 2n exercici). Sí que pot, per iniciativa pròpia o a proposta del funcionari encarregat, en els casos taxats.
• Art. 45 RP, 2 vegades: el paquet complet de dades en una opció "totes són certes" (JU030) i la durada d'entre 1 i 3 hores (JU032).
• Art. 75 RP, 2 vegades: qui acorda les limitacions —el director— (JU033, 2n) i a qui se n'ha de donar compte —el jutge de vigilància— (JU033, 1r).
• Art. 50 RP, 2 vegades: nombre mensual de paquets (JU032) i pes màxim amb l'excepció dels llibres (JU033).
• Art. 53 RP i 50.1 LOGP, 2 vegades: sobre tancat (JU032, 1r) i rebut en qualsevol cas (JU032, 2n).
• Art. 17 LOGP, 2 vegades, les dues sobre l'aparellament tribunal sentenciador / jutge de vigilància (JU032 i JU033, 1r).
• Una vegada cadascun: art. 15 RP (títols d'ingrés vàlids), art. 16.4 RP (72 hores), art. 17 RP (fills menors de 3 anys), art. 18 RP (inscripció al llibre d'ingressos), art. 20.3 RP (5 dies) i art. 34 RP (jutge de vigilància).

Els errors que t'indueixen

1. Canviar l'òrgan (unes 8 de les 29). Parelles ja utilitzades: director ↔ centre directiu ↔ jutge de vigilància ↔ subdirector d'interior (art. 75 RP); consell de direcció ↔ junta de tractament ↔ comissió disciplinària ↔ "equip multidisciplinari" (art. 42 RP); jutge de vigilància ↔ centre directiu ↔ tribunal sentenciador ↔ Tribunal Superior de Justícia (art. 34 RP); cap de serveis ↔ director ↔ jutjat de vigilància (art. 44 RP); centre directiu ↔ autoritat judicial per acordar la llibertat dels detinguts (art. 17.1 LOGP). Els noms que sonen bé però no apareixen a l'article —"equip multidisciplinari", "subdirector d'interior"— són sempre falsos.

2. Alterar una xifra (unes 10 de les 29). Ja manipulades en exàmens reals: 15, 30 o 60 minuts en lloc de 20 (art. 42); 48 hores en lloc de 72 (art. 17.2 LOGP i art. 16.4 RP); 2, 4 o 5 anys en lloc de 3 (art. 17 RP); 24 hores, 48 hores o 3 dies en lloc de 5 dies (art. 20.3 RP); 1 o 3 paquets en lloc de 2, i 3, 8 o 10 kg en lloc de 5 (art. 50.5 RP); durades d'1 a 4 o de 2 a 4 hores en lloc d'1 a 3 (art. 45.4 RP).

3. Invertir els parells. La trampa més refinada del tema és l'art. 17.3 LOGP: les quatre opcions són permutacions d'"aprovació"/"proposta", "definitiva"/"condicional" i "tribunal sentenciador"/"jutge de vigilància". Aprèn-t'ho com una frase tancada: aprovació de la llibertat definitiva pel tribunal sentenciador, o de la proposta de llibertat condicional pel jutge de vigilància.

4. Amputar una enumeració. A l'art. 18 RP van oferir "ressenya únicament alfabètica i fotogràfica" (falta la dactilar), "escorcoll només dels seus efectes" (falta el personal) i "expedient personal de la qual no ha de ser informat" (sí que ho ha de ser). Quan una opció porta "únicament", "només" o una negació, torna a l'enumeració completa.

5. Esborrar una excepció. Ja va caure amb el pes dels paquets: "5 kg incloent-hi llibres i revistes" és fals, perquè llibres, publicacions i roba no computen (art. 50.5 RP).

Un matís: qui autoritza la comunicació íntima

A JU032 (2n exercici) van preguntar quin òrgan del centre autoritza la comunicació íntima i la resposta oficial va ser el director, davant de consell de direcció, junta de tractament i subdirector d'interior. L'art. 45 RP no ho diu expressament: fixa freqüència, durada i qui n'estableix els horaris —els consells de direcció (art. 45.2 RP)—. L'autorització recau en el director perquè és l'òrgan a qui el Reglament l'atribueix en tots els supòsits que regula: visitants no familiars (art. 42, norma 5a, RP), comunicacions telefòniques (art. 47.3 RP) i comunicacions amb representants consulars (art. 49.3 RP). Contesta "el director" i no t'hi encallis.

Avisos de llacuna

Aquest tema es prepara amb el Reglament penitenciari i la LOGP, però el tribunal ha preguntat cinc vegades per normativa que no és cap de les dues. Millor saber-ho ara que el dia de l'examen.

1. Normativa catalana pròpia i instruccions internes. L'art. 3.5 RP habilita expressament els òrgans directius a dictar circulars, instruccions i ordres de servei, i el tribunal hi ha anat a pescar. Casos concrets ja preguntats:

• Instrucció 2/2009 de la Direcció General de Serveis Penitenciaris, sobre la documentació relativa als interns que ingressen als centres de Catalunya i de les persones que han de complir una pena de localització permanent (JU030, 1r: quines dades cal comprovar en un ingrés voluntari; la resposta oficial va ser que no cal certificat d'empadronament).
• Circular 5/2004, sobre trasllats d'interns en situacions d'urgència (JU030, 1r: contingut de la petició de trasllat; resposta oficial, "totes les respostes són correctes").
• Decret 329/2006, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament dels serveis d'execució penal a Catalunya, art. 6 (JU030, 1r: els trasllats de detinguts es notifiquen a l'autoritat a disposició de la qual es troben).
• Requisits per canviar la persona amb qui es mantenen comunicacions íntimes (JU032, 2n). La resposta oficial va ser sis comunicacions orals efectives per locutori durant un període de dos mesos. Aquesta xifra no és al Reglament penitenciari: surt de normativa interna.
• Ús de dispositius i connexió a Internet durant la comunicació amb l'advocat (JU032, 2n; resposta oficial: no s'hi pot connectar). El Reglament no ho regula; depèn de les normes de règim interior de cada centre.

Aquests textos no els reproduïm aquí perquè no formen part del Reglament ni de la LOGP; els tens al portal normatiu del Departament de Justícia. El que sí que t'aporta aquest tema és saber quins t'han preguntat i què van respondre.

2. Articles del Reglament que es desenvolupen en altres temes. Quatre remissions apareixen dins dels articles que has estudiat, però el seu contingut correspon a altres temes i aquí no el reproduïm:

• Arts. 216 i 217 RP — visites als interns malalts i als internats en hospitals extrapenitenciaris, als quals remet l'art. 41.5 RP. A JU033 (1r) van preguntar per l'art. 217: la resposta oficial va ser que aquestes visites es regeixen per les normes de funcionament del centre hospitalari corresponent.
• Art. 68 RP — escorcolls amb nu integral, al qual remet l'art. 45.7 RP. Va al tema de seguretat interior.
• Art. 93 RP — règim tancat en departaments especials. A JU033 (2n) van preguntar davant de qui i en quin termini es recorre contra una resolució d'aquest article: la resposta oficial va ser davant del jutjat de vigilància penitenciària, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la notificació. Va al tema de règim tancat.
• Art. 317 RP — objectes de valor dipositats, exceptuats de la destrucció per l'art. 51.3 RP.

3. Un aclariment de redacció. L'art. 60 RP està publicat en castellà al text oficial consolidat; el que llegeixes aquí n'és la traducció literal, sense afegits.